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新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-27/144047060.html

內容來自hexun新聞

50個產業集聚區產值將達1.53萬億

記者從市經濟信息化委獲悉,為加快推進我市新型工業化進程,促進工業產業集約化發展,打造具有較強競爭優勢的產業發展平臺,日前,我市正式發佈《全市工業產業集聚區(基地)佈局規劃》。按照規劃,到2015年,全市規劃集聚區工業總產值達到15300億元,其中優勢產業集聚區達到11000億元,戰略性新興產業集聚區達到4300億元,集聚度提升到65%以上。創建新型工業化產業示范基地達到35個,其中國傢級示范基地7個,省級示范基地12個;優勢產業示范基地單個產值超過100億元,戰略性新興產業示范基地單個產值超過50億元。在空間佈局方面,規劃發展50個產業集聚區,規劃面積864平方公裡,其中,優勢產業集聚區28個;戰略性新興產業集聚區22個。該規劃出臺具有一個嚴峻的產業背景,就是我市工業產業園區發展中一些問題已經開始凸顯,比如缺乏統一規劃,佈局不盡合理;主導產業不突出,集聚程度低;基礎設施不配套,管理體制不健全等。該規劃也是我市首次實施的工業產業園區的佈局規劃,不僅對市屬五市三區工業產業園區的發展進行瞭定位,而且對藍色經濟產業、戰略性新興產業、優勢產業和全市重點培育發展產業的空間佈局進行瞭規劃界定,為進一步優化全市工業園區佈局,實現園區產業差異化、鏈條化發展奠定瞭基礎。亮傢底集聚度僅排副省級城市第九據瞭解,根據市經濟信息化委和課題組的實地調查,結合各區市上報情況,截止到2011年底,全市有一定產北區房貸試算業基礎和產值在10億元以上工業產業集聚園區76個,有規劃、尚未形成規模的24個,合計產業集聚區100個,規劃總面積約88367公頃,占全市土地總面積的8.3%,工業總產值約6549億元,占全市工業總產值的51.8%,園區平均面積883.4公頃,園區平均產出強度每公頃741.1萬元。從集聚區的產業分佈上看,傢電電子產業9個,占9%;石化化工產業3個,占3%;汽車產業4個,占4%;船舶產業2個,占2%;紡織服裝產業7個, 7%;占食品飲料產業9個,占9%; (鋼鐵)機械產業24個,占24%;高端裝備制造產業8個,占8%;新能源產業 個,占5%;新5材料產業5個,占5%;生物醫藥產業8個,占8%;節能環保產業5個,占5%;信息技術產業7個,占7%;其它產業4個,占4%。調查數據還顯示,2011年集聚區實現工業總產值 全市工業總產值的占49.16%,成為拉動青島經濟增長的重要力量。集聚區職工總數約60萬人,占青島市從業人員總數的22.3%,占制造業從業人員總數的42.1%。然而,就是這樣一份數據,無論是從自身的發展速度,還是與全國同類城市對比,總體都呈現集聚程度偏低、新興產業較弱的特點。這其中,與其他14個副省級城市相比,青島市工業集聚區集聚度排在第9位,遠低於第1位成都市74.7%的水平。從產業內部來看,存在著“大集中,小分散”的現象。比如,作為青島市主導產業之一的汽車及零部件產業,分別在黃島、城陽、即墨、膠州、膠南、平度、萊西七個區市都有分佈。新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等六大新興產業集聚區,2011年工業總產值為1342億元,僅 全部集聚區的占22%。戰略性新興產業發展面臨自主創新能力不強、龍頭項目少、項目佈局分散、產業鏈短等問題。與此同時,從全市產業集聚區發展來看,突出的問題就是集聚區佈局規劃滯後,各區市集聚區之間存在無序競爭現象。集聚區發展與城鎮體系規劃缺乏一致性,部分集聚區空間定位不明確,集聚區發展與依托城鎮的關系不協調。從單個集聚區來看,存在投資項目進入在先,集聚區規劃在後的問題,部分集聚區建設以投資者的要求為導向,而投資者經常會超越原有集聚區劃定的界限。這使集聚區發展喪失瞭應有的集聚性和穩定性並導致產業定位混亂。調查還顯示,目前我市工業聚集區土地管理乏力,供需矛盾突出。集聚區建設初期,由於招商困難,都是盡可能地滿足投資方土地要求,土地集約利用問題重視不夠。“招商引資,土地先行”的模式造成瞭單位土地的投資強度偏低,使得寶貴的土地資源不能充分利用。盡管最近幾年各區市在招商引資中考慮到土地的投資強度問題,但是土地集約利用問題仍未得到徹底解決。另外,土地利用缺乏規劃,集聚區內產業佈局帶有一定的隨意性,造成瞭很多剩餘的零星地塊無法承載較大項目的問題。此外,管理體制不順,軟硬環境不完善。集聚區管理工作無章可循,尚未形成對集聚區規劃、招商引資等統一管理機制。現有部分集聚區管理機構不健全,管理不順。大多數集聚區沒有專門或兼職的管理機構,多數是集聚區所在街道或鎮分管工業的行政主管部門實行松散式管理和服務。軟硬環境與集聚區發展要求也存在差距,一方面,部分集聚區基礎設施建設不能滿足項目需求,特別是供水、供電、供熱和污水處理、道路等基礎設施建設存在較大的資金缺口。另一方面,服務體系不健全,對集聚區企業不能提供招工、培訓、融資、物流、信息等方面完善的公共服務。新目標工業產業集聚區優化到50個按照規劃,我市將建設一批佈局合理,功能定位清晰,優勢產業集聚,關聯企業集中,基礎設施配套,資源綜合利用水平高,競爭力和可持續發展能力強,管理服務到位的產業集聚區,將產業集聚區建設成為全市工業產業發展的主導區、創新發展的核心區。抓好一批對我市未來經濟發展具有支撐作用、又有發展空間的重點培育發展產業集聚區;推動一批對我市經濟發展具有重大拉動作用、產業基礎好的重點創建示范基地產業集聚區。這其中,工業產業集聚區經濟規模保持平穩較快增長,主要經濟指標年均增幅在20%以上,到2015年,50個集聚區工業總產值達到15300億元。其中傳統優勢產業集聚區達到11000億元,戰略性新興產業集聚區達到4300億元,工業產業集聚區集聚度由51%提升到65%以上。到2015年,市級以上新型工業化產業示范基地達到35個,國傢新型工業化產業示范基地達到7個,山東省新型工業化產業示范基地達到12個。其中,國傢級示范基地單個產值超過400億元,山東省級示范基地單個產值超過300億元,市級傳統優勢產業單個示范基地產值超過100億元,戰略性新興產業單個示范基地產值超過50億元。同時,我市還將調整優化工業產業佈局,加快培育特色集聚區。充分發揮藍色經濟戰略的帶動作用,突出科學發展、率先發展,以青島市藍色經濟核心優勢為基礎,全力打造國際一流的海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心,加快建設鏈條完善、技術先進、特色鮮明、國內領先的涉海產業體系。整合港口、園區、產業和政策等優勢,註重龍頭項目引進和扶持,突破核心關鍵技術。重點培育一批創新能力強、集聚度高的新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥和節能環保集聚區,打造我國戰略性新興產業發展的先導區,山東戰略性新興產業發展的主導區。加快信息化與工業化融合,優化整合、集約發展優勢傳統產業集聚區,圍繞具體產品完善產業鏈,爭創國內知名自主品牌,改造一批紡織服裝產業集聚區。探索食品飲料產業高端發展之路,優化一批食品飲料產業集聚區。進一步凸顯主導產業特色,“轉方式,調結構,上水平”,實現節能減排、綠色發展,調整一批機械(鋼鐵)產業集聚區。記者註意到,在未來,我市將通過對集聚區產業發展規模及潛力、創新能力與企業活力、土地利用、基礎設施、管理模式、服務體系等方面的深入分析,本規劃按照“鞏固、整合、調整”的原則,對現狀中的100個集聚區進行瞭戰略優化。將空間范圍明確、主導產業突出、有大項目落地、綜合管理服務水平較高的33個產業集聚區予以保留,鞏固發展。將處在同一區、市,且區位相鄰、產業相近,具有一定經濟規模、符合產業發展方向的41個集聚區,整合為17個新的集聚區。將產值規模較小、產業結構升級困難、與“十二五”規劃要求不相適應、發展潛力不足或所在鄉鎮規模較小的26個集聚區,不納入本規劃,鼓勵這些集聚區內的企業逐步調遷到規劃的相應產業集聚區內。據瞭解,本規劃共納入50個產業集聚區,規劃總面積86372公頃,已開發面積34120公頃。其中,主導和傳統優勢產業集聚區28個,戰略性新興產業集聚區22個。從規劃中50個集聚區的空間分佈來看:位於14個省級以上開發區的有30個,占總數的60%;位於6個工業功能區的有11個,占總數的22%;位於五市的33個,占總數的66%,已開發面積22553公頃,規劃占地面積為70846公頃,占集聚區總規劃面積的82%。快途徑規劃22個戰略新興產業集聚區按照規劃,我市將全力打造“一帶展開,三城集聚”的高端產業集聚區其中,沿濱海藍色經濟發展帶,以青島高新區生態科技城、嶗山科技城、黃島國際生態智慧城為基地,拉開藍色經濟工業產業集聚區和戰略性新興產業集聚區的發展框架,鎖定高新技術產業,突出科技自主創新,形成青島工業發展的先導區,打造集聚全球高端要素,匯集頂級科技企業總部,具有國際影響力的生態、智能、宜居型產業新城。集聚發展船舶制造、海洋工程、海洋生物醫藥等三大藍色制造業及高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥節能環保、新一代信息技術等六大戰略性新興產業。同時,戰略性新興產業集聚區規劃佈局22個,其中,高端裝備制造產業集聚區7個、新能源產業集聚區3個新材料產業集聚區4個、生物醫藥產業集聚區4個、節能環保產業集聚區1個、新一代信息技術產業集聚區3個規劃面積27265公頃,已開發面積3526公頃,2011年工業總產值1225億元2015年目標工業總產值4311億元,年均增長37%。此外,還將重點建設“兩軸輻射”的主導與傳統產業聚集帶。以煙威青綜合發展帶和濟濰青綜合發展帶為兩軸向南對接魯南,聯結長三角;向北對接膠東半島,融入環渤海;向西對接魯中。、魯西,服務沿黃流域。重點建設膠南董、傢口重化工業、平度新河生態化工、膠州洋河裝備制造工業、萊西薑山輕工業等6個工業功能區,集聚發展傢電電子、。石化化工、汽車、船舶、紡織服裝、食品飲料、機械(鋼鐵)等七大主導與傳統支,柱產業。主導與傳統產業聚集帶共規劃佈局28個產業集聚區,其中,傢電電子產業集聚區6個、石化化工產業集聚區3個、汽車產業集聚區3個、船舶產業集聚,區2個、紡織服裝產業集聚區4個、機械(鋼鐵)產業集聚區7個、食品飲料產業集聚區2個、其他產業集聚區1個。規劃面積54437公頃,已開發面積24414公頃,2011年工業總產值4982億元,2015年目標工業總產值10968億元,年均增長22%。而高新技術產業特色園區建設是工業產業集聚區建設的重要內容之一。為充分發揮高新技術產業發展對全市經濟和產業結構調整的關鍵作用,加快藍色矽谷和西海岸經濟新區建設,我市編制瞭高新技術產業特色園區建設的相關規劃,並確定瞭29個高新技術產業特色園區。 本報記者 門國鋒

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